亚太自贸区寻求务实路径

2017-05-25 11:26:14

　       APEC现有21个成员，约占全球人口的40%、经济总量的57%、贸易总量的48%，拥有约26亿消费者，是全球经济发展速度最快、潜力最大、合作最活跃的地区。这是亚太自贸区建成面临的机遇，也是挑战。
　　亚太自贸区（FTAAP）作为亚洲命运共同体建设的重要举措，实现之路充满艰辛。近期，FTAAP再次成为热议的话题，尤其是在日前结束的第二十三届亚太经合组织（APEC）贸易部长会议上，FTAAP建设正在寻求一条务实推进的道路。
　　业内人士认为，FTAAP已经基本完成联合战略研究，随着相关工作的深入推进，其遇到的挑战将会增多。当前，中方提交的《关于APEC“后2020”贸易投资合作愿景的非文件》正在引领FTAAP建设朝务实轨道迈进，为FTAAP谈判奠定基础。
　　在艰难中加速推进
　　FTAAP是APEC进一步推动区域经济整合的重要途径。早在2006年，APEC就提出了FTAAP的概念，直到2014年北京APEC会议召开，各经济体领导人最终批准《APEC推动实现亚太自贸区北京路线图》，全面系统推进FTAAP的进程才正式启动。两年过去了，目前FTAAP进展如何？
　　在路线图中，FTAAP分为联合战略研究、自贸区信息交流、多年期能力建设以及提升具体领域自由化便利化水平等任务。商务部研究院区域经济研究中心主任、西亚非洲所所长张建平在接受国际商报记者采访时表示，目前，FTAAP联合战略研究报告已获APEC21个经济体部长审议通过并发布，下一步要在此基础上进一步完成其他任务，争取2025年建成FTAAP。
　　去年召开的APEC第二十八届部长级会议提出，要从货物、服务、投资、非关税措施、原产地规则等方面制定全面工作规划，有针对性地开展信息交流、能力建设。
　　分析人士认为，在中国主导或参与的所有区域贸易协定中，FTAAP将成为难度最大的一个。原因在于，FTAAP涉及的经济体范围大，谈判的议题多，受到的经济和非经济因素干扰大，各经济体发展水平和利益诉求各不相同，这也导致了FTAAP进程缓慢。而且，随着FTAAP迈入实质性阶段，其难度将进一步加大。
　　华东师范大学国际关系与地区发展研究院副研究员王海燕表示，难度虽大，但FTAAP一旦建成，前景将非常可观：不仅能给全球经济带来2.4万亿美元产值的贡献，远大于RCEP（区域全面经济伙伴关系）6440亿美元和TPP（跨太平洋伙伴关系协定）2230亿美元，而且还将最大程度整合亚太贸易规则的“面条碗”，推动区域经济一体化，为打造亚洲命运共同体奠定基础。
　　建成FTAAP要靠实干
　　FTAAP正持续受到高层重视。国家主席习近平在2016年APEC工商领导人峰会上发表主旨演讲时强调，要坚定推进FTAAP建设，为亚太开放型经济提供制度保障。国务院总理李克强连续3年在政府工作报告中提及FTAAP。
　　5月20日~21日，商务部部长钟山率中国政府代表团出席第二十三届APEC贸易部长级会议，中方向会议提交《关于APEC“后2020”贸易投资合作愿景的非文件》，呼吁推动实现全面、高质量的FTAAP。“这表明FTAAP建设正走入务实的轨道。”张建平表示，目前，随着FTAAP建设逐步迈入实质性阶段，其遇到的障碍将会增多，此时应当避免空谈，转而在产业层面加强贸易和投资合作，推动贸易和投资的自由化、便利化，为进一步谈判奠定基础，靠实干逐步建成FTAAP。
　　据了解，APEC现有21个成员，约占全球人口的40%、经济总量的57%、贸易总量的48%，拥有约26亿消费者，是全球经济发展速度最快、潜力最大、合作最活跃的地区。这是FTAAP建成面临的机遇，也是挑战。
　　钟山在此次会议上呼吁，APEC经济体要团结一致，迎难而上，坚定不移维护多边贸易体制的主渠道地位，坚决反对各种形式的贸易投资保护主义，推动包容性贸易增长。
　　分析人士认为，当前，全球经济复苏缓慢，逆全球化思潮涌动，不确定性因素增加，加强贸易和投资合作无论对继续维护经济全球化还是推动FTAAP建设，都是必由之路，也是各经济体利益的“最大公约数”。